因此,在元宇宙之前,人类其实就已经构建了这样的技术与社会结构。
我们要从明年的工作做起,做好支持民营企业发展的各项工作,更为充分地发挥民营企业的功能作用,力争于十四五期间跨越中等收入陷阱,推进中国行稳致远地实现新的两步走现代化宏伟蓝图。那么另外一个角度上,在前面的这种头部企业怎么样更好地纠偏整改而得到健康发展的问题还没有得到完全好的处理、还带来了收缩效应的旁边,又加上另外一个我们可以列举出的收缩效应,就是中央非常明确地对全世界宣布了我们的双碳目标,它对于中国长期发展来说是非常重大的推进现代化过程中既是中国自己必须追求的高质量发展战略部署,也是对于打造人类命运共同体的庄严承诺
实际上,平台经济中需要共享的还不仅仅是这些数据,作为双边市场伴生品的数据红利也需要与政府分享,需要探索这些分享机制。因此,需要强化价格监管机制,既允许平台经营企业有限使用交叉价格机制促进平台发展,又要防范滥用价格机制作恶。随着平台经济垄断与不正当竞争特点呈现,触发了全国人大常委会对《反垄断法》(2008)的修订。平台经济是以数字平台经营企业为基石、以平台生态系统为载体的新经济体,涉及无数利害与共的参与者,数字平台生态系统发展好坏直接影响到这些利害相关方的共同命运,除了平台经营企业的自我规制外,需要多边与多部门共同规制。四要探索算法监管机制。
在传统的反垄断和反不正当竞争理念中,反对的是供方垄断和不正当竞争,保护的是需方(消费者)的正当利益不受到损害。由于平台经济反垄断和反不正当竞争监管涉及多部门,可考虑在国家市场监督管理总局下设立平台监管机构,协调多方,形成有效的共同监管格局。同时,积极参与有关国际标准制定,与一带一路沿线国家和经贸关系密切国家就市场管理规则和标准加强协调。
优化营商环境,需要政府职能转变、管理方式创新,但不能靠政府唱独角戏,还需要市场主体和社会力量共同参与。要认真总结营商环境立法工作,提炼各地成熟改革经验,将好的经验做法上升为法律。全面从严治党、全面从严治政,加强反腐倡廉,加强政风作风建设,打造清明廉洁的政务环境,推动形成既亲商友商又透明干净的政商关系。鼓励地方先行先试,在授权范围内修改和制定地方法规。
根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,2013—2020年,在全球190个主要经济体中,我国营商环境排名由96位跃升至第31位,成为全球营商环境进步最快的经济体之一。六要构建更加科学的营商环境评价指标体系。
要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,准确把握市场监管工作定位和方向,推动监管理念变革和监管方式升级,加速推进市场监管治理体系和治理能力现代化。2020年7月,世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验》,专门推介我国在优化营商环境方面的改革经验。放管服三者是紧密相联、相辅相成的,如果只重视其中某个环节而忽视其他环节,则难以产生效果,也难以持续推进下去。三、坚持以改革创新为主要抓手进一步优化营商环境 在总结成绩和经验的同时,也应清醒看到我国营商环境的不足和优化营商环境存在的障碍。
政府要出台更多社会性支持政策,切实完善社会保障制度,防范和化解财政金融风险,为市场作用的发挥创造更好的环境。因此,要坚持系统观念,统筹推进放管服改革、机构和财政制度改革、法律法规建设,协调处理好各方面改革、各环节改革的关系,使各方面、各环节改革相互联动、协调推进,从多个方面推动形成良好的营商环境。要建立完善工作机制,着力破除各种隐性准入壁垒,营造公平竞争的市场环境。以习近平同志为核心的党中央强调,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。
加快推进法治政府建设,通过良法善治进一步优化营商环境。在推进营商环境建设工作中,一方面,把法治化作为良好营商环境的重要内容和标准,提出打造市场化法治化国际化营商环境
实践证明,只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,我们才能克服各种可以预料和难以预料的复杂局面和挑战,继续推进优化营商工作,进一步优化营商环境,为实现高质量发展、实现社会主义现代化提供保障。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命。
要加强鼓励市场主体自律的制度建设,建立健全公众和社会各界直接参与市场监管的制度和机制。以习近平同志为核心的党中央强调,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。四要构建政府、市场、社会协同推动营商环境改善的机制。我国优化营商环境工作是以习近平同志为核心的党中央统一领导、统一部署、统筹推进的。主要可概括为以下几个方面: 一是正确处理政府和市场关系,推动有效市场和有为政府更好结合。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,2013—2020年,在全球190个主要经济体中,我国营商环境排名由96位跃升至第31位,成为全球营商环境进步最快的经济体之一。
2020年1月,正式施行《优化营商环境条例》,为全面优化营商环境提供了法规依据。在总结成绩和经验的同时,也应清醒看到我国营商环境的不足和优化营商环境存在的障碍。
营商环境的优化,也必须从新时代新阶段的国情出发。应按照《优化营商环境条例》进一步清理部门规章,定期梳理法规修订需求,推动法规加快修订。
正是因为我们坚持依法推进营商环境建设,才使我国营商环境越来越公平、公正、透明、可预期,才使各类市场主体合法权益能依法得到平等保护。优化营商环境的重点是优化市场主体营商的制度环境,降低制度性市场交易成本。
我国的市场主体总数由2012年的近5500万户,增加到目前的1.5亿多户。充分运用现代技术进一步创新监管方式和手段,推行大数据监管、智慧监管、信用监管,为宽进承诺等新机制夯实监管基础,全面提升监管效能。用法治放活和规范无形之手,推动有效市场和有为政府相互结合。在推进营商环境建设工作中,一方面,把法治化作为良好营商环境的重要内容和标准,提出打造市场化法治化国际化营商环境。
六要构建更加科学的营商环境评价指标体系。放宽外资市场准入,大幅缩减国(境)外投资负面清单,主动扩大出口,积极参与新形势下国际经贸规则的制定修订,加强与国际规则接轨,对标对表科学先进的营商环境评价体系,营造开放包容的人文环境。
鼓励地方先行先试,在授权范围内修改和制定地方法规。加快推进法治政府建设,通过良法善治进一步优化营商环境。
高度重视风险管理,加强安全监管。要建立完善工作机制,着力破除各种隐性准入壁垒,营造公平竞争的市场环境。
我们从推动经济高质量发展这一关系到党和国家工作全局、关系到人民群众根本利益的中心工作出发,谋划和推进优化营商环境。一要坚持系统观念,统筹推进放管服改革向纵深发展。二要创新和加强监管,着力推进监管模式和手段变革。摘 要 党的十八大以来,党中央推动经济发展、深化改革的一项重要举措,就是坚持推进放管服改革,通过不断深化改革创新,培育市场主体、优化营商环境、激发各类市场主体特别是中小微企业活力。
面对错综复杂的国际政治和经济形势,我们必须坚持国际视野,打造国际化营商环境。党的十八届三中全会首次提出建设法治化营商环境,此后,围绕市场准入、反垄断、保护知识产权、保护市场主体人身和财产安全等制定和实施法律法规。
马建堂 国务院发展研究中心党组书记,研究员 进入专题: 改革创新 营商环境 。随着我国经济开放水平进一步提高,在全球经济中所占的比重、发挥的影响越来越大,特别是在新发展格局下,我国营商环境具有越来越重要的世界意义。
放管服改革与确立社会主义市场经济体制大目标相一致,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是近年来国民经济能持续克服多重困难、运行在合理区间的重要保障。正是因为我们坚持人类命运共同体理念,着眼全球经济发展和国际经济合作,接轨和参与修订国际经贸规则,我国营商环境国际化水平才能持续提升。